《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原(yuán)标题：量子计算人才仅千人？《学位法》立足人才需求统筹学位点布局

“量子(zi)瓶颈”，即量子计算人才短缺，正在制约我国在新一轮科技革命和产业变革(gé)中卡位。

有(yǒu)数据显示，未来10年(nián)我国至少(shǎo)有100万个量子工程师缺口。但众(zhòng)多物理(lǐ)学尖子生却转学了金融或商科(kē)。

“量子瓶颈”并非孤例(lì)，还在多个新兴战略领域(yù)存在。

2024年4月26日，十四届全国人大常委(wěi)会第九次会议(yì)表决通过《学位法(fǎ)》，该法自2025年1月1日起施行。

《学位法》共7章45条(tiáo)，有针对性地破解学位工作中存(cún)在的问(wèn)题，系统构建了(le)中国特色的学位法律制(zhì)度。

对于如何(hé)破解国家(jiā)战略的人才瓶颈，《学位法》专(zhuān)门规定：国家立足经济社会发展对各类人才(cái)的(de)需求(qiú)，优化学科结构和学位授予点布局，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设。

服务(wù)国家战略推进学位制度改革

1980年制定(dìng)的《学位(wèi)条(tiáo)例》是(shì)我国第一部教育法律。在《学位(wèi)条例》基础上制定《学位法(fǎ)》，是自1981年1月1日《学位条例》实施(shī)以来的第一次全面修订。

《学位法》明确国务院学(xué)位(wèi)委员会可以根据国家重大需求和(hé)经(jīng)济发展(zhǎn)、科技(jì)创新、文化传承、维护人民群众生命健康需要，对相关学位授予点的(de)设(shè)置、布局和学位授予另行规定(dìng)条件和程序，强化国家在学位授予点布局以及加(jiā)强基础学科、新(xīn)兴学科、交叉(chā)学科建设等方面的统筹作用(yòng)。

2023年底，阿里达摩院将其量子(zi)实验室及可移交的量(liàng)子实验仪器设备捐赠给浙江大学；2024年初，百度拟(nǐ)将(jiāng)旗下量子(zi)实验室及相关设备赠予(yǔ)北京(jīng)量子信息(xī)科学研究院。

《中国科学报(bào)》的报道称，两(liǎng)家(jiā)科技(jì)企业的这一(yī)捐赠行为，被视为中国(guó)科技“大厂”剥(bō)离量子科技研究的(de)标志。

中(zhōng)国科学院院士、中国(guó)科学技术大学教授郭光灿近日公开表示，国内大公司做量子相关研发(fā)本身(shēn)就有跟风的因素，放弃量子研发项目可(kě)能是发现其推向市场的时间比预期的(de)长。

但背后的深层因素还包括“量(liàng)子瓶颈”。有统计(jì)数据称(chēng)，国内(nèi)专业量子计算人才仅(jǐn)千人左右。

“IBM实验室量子计算专业人(rén)才2000余人，而中国共(gòng)计1000余人。根据(jù)麦肯锡研究，每三(sān)个量子职位空缺只有一个合格的量子人才候选人，这种情况预计将继续恶化。到2025年，甚至只有不(bù)到50%的量子计算工作可以填补，全行(xíng)业将开展(zhǎn)量(liàng)子(zi)科技人才(cái)抢(qiǎng)人大战。”2023年底，安徽省量(liàng)子计算(suàn)工程研究中心(xīn)副主任赵(zhào)雪娇在量子计算拔尖创新型人才培养校长论坛上说。

郭光灿说(shuō)，“很多(duō)在奥林匹克物理竞(jìng)赛等赛(sài)事中表现优异的精(jīng)英人才——他们有非常(cháng)好的物理素(sù)质，非常适合做物理基础研究(jiū)，一(yī)旦(dàn)被(bèi)保送或考入一(yī)流大学后，很(hěn)多人(rén)就不搞物理，而是去读金(jīn)融或(huò)商科(kē)了，真正留下来从事物理研究的人非常少。”

江苏省教(jiào)育厅厅长江涌指(zhǐ)出，目前存在优势学科建设与优势(shì)产(chǎn)业(yè)领域关联(lián)不强等(děng)问(wèn)题，部分学(xué)科专业设置与社会市场需求存在错位，集成《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈电路(lù)、新(xīn)能源、智慧(huì)医疗、智慧农林等学科专业人才较为缺乏，相(xiāng)关学科专业布局不够，人才培养(yǎng)滞后于产业发(fā)展需求。

“究其原因，主要是高等教育(yù)主动对接融入意识(shí)不强，有关(guān)高校未能根据(jù)国家战略需求，及时调整优化办学定位和学科发展方向，导致办学与需求脱节，直接影响(xiǎng)到毕业(yè)生的就业竞争力和学(xué)校声誉。服务国家战略推进学位制度改革是(shì)当务(wù)之急。”江(jiāng)涌说。

贯彻落实《学位法(fǎ)》并让(ràng)学位制度更好地服务国家(jiā)重大战略(lüè)，需要政府、高校、产业和社会各方的共同努(nǔ)力和协(xié)作。

仍以量子计算领域为(wèi)例。2020年，教育部首次增设量子信息科(kē)学专业，中国科学技术大(dà)学(xué)和国防科技大学(xué)成为国内率先开设该专(zhuān)业的高校。

2024年3月，教(jiào)育部(bù)批准合肥工业(yè)大学、西安电子(zi)科技大学、太原(yuán)理工大学、福州大学、河南大学增设量子(zi)信息科学专(zhuān)业。国内开设量子信息科学(xué)专业的院校达到(dào)13所。

过去，我国量子计算人(rén)才培养依赖国外深造。如今，随着国家(jiā)科(kē)研水平的提升和科(kē)研投入的(de)逐年(nián)增加(jiā)，已经有条件在本土进行(xíng)人才培养。建立完善的学位制(zhì)度，是拔尖创(chuàng)新人才自(zì)主培养的基础工程。

北京大学教育学院副教授沈(shěn)文钦(qīn)对(duì)21世纪经济报(bào)道表示，中国对(duì)高层次人才需求数量(liàng)的增加意味着我们目(mù)前必(bì)须主(zhǔ)要依靠本(běn)土(tǔ)教育(yù)体系来培养高层次创新人才。

“我国应一方面抓住优秀生源供给增加的历史机遇，持续提高研究生拔(bá)尖创新人才自主培养的能力，另一方面继续坚持教(jiào)育对外开(kāi)放，进一步促进留学目的国的多元化。”沈文钦说(shuō)。

分类培养(yǎng)、分类评价(jià)

《学位(wèi)法》从法律上明确规定了我国实(shí)行“三级(jí)两类”学位(wèi)体(tǐ)系制度。《学位法》第二条规定(dìng)，国家实行学位制度。学位分为学士、硕士、博士，包括(kuò)学术学位、专业学位等类型，按学科门类、专业学位类别授予。

北京理(lǐ)工大学教(jiào)授王(wáng)战军指出，“三级两(liǎng)类”学位体系制度最基(jī)本(běn)和最(zuì)显著特征是学位类型明确(què)划分为(wèi)学术(shù)学位与专业学位(wèi)。学术学位强调(diào)突出学术(shù)研究能力，培养环节强调学术研究训练；专(zhuān)业学(xué)位强调突出(chū)专业(yè)实践能力(lì)，培养环(huán)节(jié)强调专(zhuān)业实践、训练；学术学位研究生进行学位论文答辩，专业学位研究生进行实(shí)践成果、其(qí)他规定的成果答辩。

“在科技变革加速演进(jìn)的今天，整(zhěng)个社会的科技(jì)含量快速提升，社会对人才的(de)需求发(fā)生重大变化，分类培养、分类评(píng)价是满足社会需求，服务国(guó)家发展(zhǎn)的重(zhòng)大举措。”王战军说。

学术学位和专(zhuān)业学(xué)位具体如何分类培养(yǎng)、分类评价？

2023年，教育部印发《关《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈于深入推进学术学位与专业(yè)学位研究生教育分类发展的意见》给出了答案。该《意见》指出，两种类(lèi)型同等地位、同(tóng)等重要，都是国家培养高层次创(chuàng)新型人才的重要途(tú)径(jìng)，并进(jìn)一步强化定位、标准、招生、培养、评价、师资等环节的差异(yì)化要求。

21世纪教育研究院院长熊丙(bǐng)奇对21世纪经济报道表(biǎo)示，“学硕”和“专硕”的培(péi)养定位(wèi)是不同的(de)。“学硕”是为博士教育输送学术型人才，重点是对研(yán)究生进(jìn)行学术训练。“专硕”则(zé)是培养高素(sù)质应(yīng)用(yòng)型(xíng)人才，重点对学生进行职业训练(liàn)。因此(cǐ)，不能按“学硕”培养(yǎng)模(mó)式培养“专硕”。

“北京大学持续深化研究生教育综合改革，强化专业学位产教融(róng)合育(yù)人(rén)机制，分类定做适用于学术型、应用型人才的培养方案，探索以学术论文(wén)、专利、软件著作权、著(zhù)作(zuò)、应用转化成果等多元化形式体现学术创新成果。”北京大学校长龚旗煌说。

特别要指出的是，《学位法》第二条规定学位类型(xíng)时专门写了“等类型”，这为实践中(zhōng)《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈探索设(shè)立(lì)其他(tā)学位类(lèi)型留出了制度空间(jiān)。

扩(kuò)大学位授予单位自主权

获得学位授予资格需要(yào)什么条件(jiàn)、履行(xíng)哪些程序？

国务院学位委员会办(bàn)公室、教育(yù)部政策法规司负责人指出，《学位(wèi)法》第三章对学位(wèi)授予资格审批制度作了规定。

一是明确申请的主体。高等学校可以申请学士、硕士、博士学位授予资格，科学研究机构可以申请硕士、博士学位授予资格。

二是明确申请的条(tiáo)件，第十(shí)二条规定了申请学位授予资格的(de)条件，同时授权国务院(yuàn)学位委员会、省级学位(wèi)委(wěi)员会对条件作出具体规定(dìng)。

三是(shì)明确审批的主体和程序，学士学位授(shòu)予资格由省级学(xué)位委员会审批，报国(guó)务(wù)院(yuàn)学(xué)位委员会备案；硕士学位授予(yǔ)资格由省级学位委(wěi)员会(huì)组(zǔ)织审核，报国务院学位委员会审批；博士学位授予资格由国务院教育行(xíng)政部门组织审核，报国(guó)务院学位委员会审批。

四(sì)是扩(kuò)大学位授(shòu)予(yǔ)单位自主权，把实践中简政放权的(de)成果法(fǎ)定化，明确符(fú)合条件的学位授予单位经国务院学(xué)位委员会(huì)批(pī)准可以自主开展增设硕士、博士学位授予点审核。

北京大学校长龚旗煌指出，与《学位条例》相比(bǐ)，《学位法》明确(què)纳入(rù)硕士、博士学位授予点自主审核制度，对于(yú)保(bǎo)障和扩大学(xué)位授予(yǔ)单位自主权，进一步激发(fā)办学活力具有重大(dà)意义(yì)和深远影响。

1978年9月，北京大学录取了恢复招生后的(de)首批(pī)444名研究生。自(zì)1981年《学(xué)位条例》实施以(yǐ)来到(dào)2023年底，北(běi)京大学已累(lèi)计授予博士(shì)学位40186人(rén)，硕士学位140728人。

全面构建学位(wèi)质量保(bǎo)障(zhàng)体系

《学位(wèi)法》对保障学位授予质量是怎(zěn)么规定的？

国务院学位委员会办公室、教育部政策法规司负责(zé)人指出，《学位法(fǎ)》在第一条立法目的中明确(què)提出“保障学位质量”，并设专章作出(chū)细化规定(dìng)，全面(miàn)构建学位质量保障体系。

一是(shì)突(tū)出自我管理，强调学位授予单位质量(liàng)保证主体责任，要求学位授予(yǔ)单位应当建立本单位学位质量保障制度，加强招生、培养、学位授(shòu)予等全过程质量管理，及时公开相关信息，接受社(shè)会监督，保证授予学(xué)位的质量。

二是强化外部监督(dū)，规定国务院教育行政部(bù)门和省级学位(wèi)委员会应当(dāng)在各自的职责范围内定期组织专家对已批准的学位授予单位及学位授予点进行质量(liàng)评估。

三(sān)是强化导师(shī)队伍建设，要求学(xué)位授予单(dān)位(wèi)为研(yán)究生配备品行良好(hǎo)、具有较高学术水平或(huò)较强实践(jiàn)能力的(de)教(jiào)师、科研人员(yuán)或者专业人员(yuán)担任指导教师，并建立遴选、考核、监督和动态调整机制；同时(shí)规定博士研究生应当努力钻研(yán)和实践，认真准备学(xué)位论文或者实(shí)践成果，确保(bǎo)符合(hé)学术规范和创新要(yào)求(qiú)。

四(sì)是明确法律责任。规定对(duì)不能(néng)保证所(suǒ)授学(xué)位质量的，责令(lìng)限期整改；情节严重的，撤销相应的学位授予资格；学位申请人、学位获得者有学术不端(duān)等(děng)情形的，经学(xué)位评定委员会决议(yì)，不授予学位或者撤(chè)销学位。

中国政法大学校长马怀德介绍，《学位条例》没有学位质量保障(zhàng)的系统性规定，不利于学位制度的有效实(shí)施。《学(xué)位法》则将“学位质量保障”作为单独一章，规定(dìng)了学位(wèi)授予单位内部质(zhì)量(liàng)保障制度、学位授予单位及学位授予点质量评估制度(dù)、自主审核资格撤销制度、学位撤销制(zhì)度等内容，从(cóng)不同主体、不同领域、不同环(huán)节构建起学位质量保障制度体系，推动学位制度有效(xiào)实施(shī)，服务全面建设教育强国。

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