《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原标题：量子计算人才仅千人(rén)？《学位法(fǎ)》立(lì)足人才需求统筹学位点布局

“量子瓶颈(jǐng)”，即量子计算人才短缺，正在制约我国在新一轮科(kē)技革命和产业变革中卡位。

有数据显示，未来10年我国(guó)至少有100万(wàn)个量子(zi)工程师缺口。但众多物理学尖子生却转(zhuǎn)学了金融或商科。

“量子瓶颈(jǐng)”并非孤例，还(hái)在多个新兴战略领域存(cún)在。

2024年4月26日，十四届全国人大常(cháng)委(wěi)会第九(jiǔ)次会议表决通过《学位法》，该法自2025年1月(yuè)1日起施行。

《学位法(fǎ)》共7章(zhāng)45条，有针对(duì)性地破(pò)解学位工作中存在的问题(tí)，系统(tǒng)构建了中国特色的学位法律制度(dù)。

对于(yú)如何破解国(guó)家战略的人才瓶颈，《学(xué)位法》专门规定：国家立足经济社会发展(zhǎn)对各类人才的需求，优化学科结构和学位(wèi)授予(yǔ)点布局，加(jiā)强基础(chǔ)学科(kē)、新兴学科(kē)、交叉学科建设。

服务国家战略推进学位(wèi)制(zhì)度改革

1980年制(zhì)定的(de)《学(xué)位条(tiáo)例》是我国(guó)第一部教育法律(lǜ)。在《学位条例(lì)》基础上制定《学位(wèi)法》，是(shì)自1981年1月1日《学位条例》实施以来的(de)第一次(cì)全面修订。

《学位法》明确国务院学位委员会(huì)可以根据国(guó)家(jiā)重大需求和经济发展、科技创新(xīn)、文化传承、维护人民群众(zhòng)生命健康需要，对相关学位授予点(diǎn)的设(shè)置、布局和学位授予另行规定条件和程序，强化国家在学位授予点(diǎn)布局以及加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设等方面的统筹作用。

2023年底，阿里达摩院将其量子实验室及可移交的量子实验仪器(qì)设备捐赠(zèng)给浙(zhè)江大(dà)学(xué)；2024年初，百度拟将旗下量子实验室及相关设备赠予北京量子信息科学(xué)研究院。

《中(zhōng)国科学报》的(de)报道称，两家科技企业的(de)这一捐赠行为，被视为中国科技“大厂”剥离量子(zi)科(kē)技研究的标志。

中国科学院院士(shì)、中国科学技术大学教授郭光灿近日公开表示，国(guó)内大公司做量子(zi)相关研发本身就有跟风的因素，放弃量子研(yán)发项(xiàng)目可能是发现其推向市场的时间(jiān)比(bǐ)预期的长。

但背后的深(shēn)层因(yīn)素还包括“量子瓶颈”。有统计数(shù)据(jù)称，国内专业量子计算人才仅千人左右(yòu)。

“IBM实(shí)验室量子计算专业人才(cái)2000余人，而中国共计1000余人。根据麦肯锡研究，每三个量子职位(wèi)空缺(quē)只有一个合格的量子人才候选人，这(zhè)种情况预计将继续恶化。到2025年，甚至(zhì)只有(yǒu)不到50%的量子计算工作可以填补，全行(xíng)业(yè)将开展量子科技人才抢人大战。”2023年底，安徽省量子计算工程研究中心副主任(rèn)赵雪娇(jiāo)在量子计(jì)算拔尖创新型(xíng)人才培养校长论坛上说。

郭光灿说，“很多在奥林匹克物理竞赛等赛事中表现优异的精英(yīng)人才——他们有非常好的(de)物理(lǐ)素质，非常适合做物理基础研究，一旦被保送(sòng)或(huò)考入一流大学后，很多人就不搞物(wù)理，而是去读金(jīn)融或商科了，真正留(liú)下来从事物理研(yán)究的人非常少。”

江苏省教育(yù)厅厅长江涌指出，目前存在优势学科建设与(yǔ)优(yōu)势(shì)产业领域关(guān)联不强等问题，部分学科(kē)专业设(shè)置与社会市场需求存(cún)在错位，集成电路、新能源、智(zhì)慧医疗、智慧农林等学科专业人才较为缺乏(fá)，相关学科专业布局不够，人才培养滞后于产业发展需求(qiú)。

“究其原因，主要是高等教育主动对(duì)接(jiē)融入意(yì)识不强，有关高(gāo)校未能根据(jù)国家战略需求，及时调整(zhěng)优(yōu)化(huà)办学(xué)定位和(hé)学科发展方向，导(dǎo)致办学与需求脱节，直接影(yǐng)响(xiǎng)到毕业生的就业竞(jìng)争力和学(xué)校声誉。服务国家战略推(tuī)进学位制度改革是当务之急。”江涌说。

贯彻落实《学位法》并让学位制度更好地服务国家重大战略，需要政府、高校、产业和社会各方(fāng)的共(gòng)同努力和协作。

仍以量子计算(suàn)领域为例。2020年，教育部首次增设(shè)量《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈(liàng)子信息科学(xué)专业，中(zhōng)国科学技术大学和国防(fáng)科技大(dà)学成(chéng)为(wèi)国内(nèi)率先开设该专业的高校。

2024年3月，教育(yù)部(bù)批准合肥工业(yè)大学(xué)、西安电子科技大学、太原理工大(dà)学、福州大学、河南大学增设量子信息(xī)科学(xué)专业。国内开设量子信息科学专业的院校达到13所。

过去，我国(guó)量子计算人才培养依赖国(guó)外深造。如今(jīn)，随着国家科研水平的提升和(hé)科研投入的逐年增加，已经有条件在本土进行(xíng)人才培养。建立完善的学位制度，是拔尖创新人才自主培养的(de)基础工程。

北京大(dà)学教育学院副教(jiào)授沈文钦对21世纪经济报道表示，中国对高层次人(rén)才需求数量的增加(jiā)意味着我们目前必须主要(yào)依靠本土教育体系来培养高(gāo)层(céng)次创新(xīn)人才。

“我国应(yīng)一方面抓住(zhù)优秀生源供给增加的历史机遇，持续提高研究生拔尖创新人才自主(zhǔ)培养(yǎng)的能力，另一方面继续坚(jiān)持教育对外开放，进(jìn)一步促进留学目的国的多元化。”沈文钦说。

分类培养、分类评(píng)价

《学位法》从法(fǎ)律上明确规定了我国实行(xíng)“三级两类(lèi)”学位体系制度。《学位法》第二条规定，国家(jiā)实行学(xué)位制(zhì)度。学位分为学士、硕士、博士，包(bāo)括学术学位、专业学位等类型，按学科门类、专业学位类别授予。

北京理工大学教授王战军指出，“三(sān)级两类”学(xué)位体系制度最基本和(hé)最显著特征是学位(wèi)类型明确划分为学术学位(wèi)与专(zhuān)业学位(wèi)。学(xué)术学位强调突出学术(shù)研究能力，培养环节(jié)强调学术研(yán)究训练；专业学位强(qiáng)调突(tū)出专业实践能力，培养环节强调(diào)专业实践(jiàn)、训练；学术(shù)学位研究生进行学位论文答辩(biàn)，专业(yè)学位研究生进行实践(jiàn)成(chéng)果(guǒ)、其他规定的成(chéng)果答(dá)辩。

“在科技变革加速演进的今天，整个(gè)社(shè)会的科技(jì)含量(liàng)快速提升，社会对人(rén)才的需求发生重大变化(huà)，分类培养、分类评价是满足(zú)社会(huì)需求，服务国家发(fā)展的(de)重大(dà)举措(cuò)。”王战军说。

学术学位和专业学位具体如何分类培养、分类评价？

2023年，教育部印发《关于深入推进学术学位与专业学位研究生教育分类(lèi)发展的意见》给出了(le)答案(àn)。该《意见》指出，两种类型同等(děng)地位、同等重要，都是(shì)国家培养高层次创新型人才(cái)的(de)重要(yào)途径，并进(jìn)一步强化(huà)定位(wèi)、标准、招生、培(péi)养、评价、师(shī)资等环节的差异化要(yào)求(qiú)。

21世纪教育研究院院长熊丙(bǐng)奇对21世纪经济报(bào)道(dào)表示，“学硕”和“专(zhuān)硕”的培养定位(wèi)是不同的。“学硕”是为博士教育输(shū)送(sòng)学(xué)术(shù)型人才，重点是对研究生进行学术训(xùn)练。“专硕”则是培养高素质(zhì)应用型人才，重点对学生进行职业(yè)训练。因此，不能(néng)按“学硕(shuò)”培养模式培养“专硕”。

“北京(jīng)大学持续深化(huà)研(yán)究生教育综合改革，强化(huà)专业学位产教融(róng)合育人机制，分类定做适用于学术型、应用型人才的培养方案(àn)，探索以学术论文(wén)、专利、软件著作权、著(zhù)作、应(yīng)用转化成果等多(duō)元化形式体现学术创新成(chéng)果。”北京大学校长龚旗煌说。

特别要指出的是(shì)，《学位法》第二条规定学位(wèi)类(lèi)型时专(zhuān)门写了“等类型”，这为实践中探索设立其他学位类型留出了制度空间。

扩大学(xué)位授(shòu)予单位自主权

获得学位授予资格需要什么条(tiáo)件、履行哪些(xiē)程序？

国务院学位委员《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈(yuán)会(huì)办公室、教育部政策法规司负责(zé)人指出，《学位(wèi)法》第三章对学位授予资格(gé)审(shěn)批制度作了规定。

一是明确(què)申请的主(zhǔ)体。高等学校可以申请学士、硕士、博士学位授予资格，科学研究机构可以申请硕士、博士学位授予资格。

二是(shì)明确申请的条件，第十二条规定了申请学位授予资格(gé)的条件，同时授权(quán)国务院学位委员会、省(shěng)级学位委员会对条件作出具体规(guī)定(dìng)。

三是明确(què)审批的主体和程序，学士学(xué)位授予资格由省(shěng)级学(xué)位(wèi)委员(yuán)会审批，报国务院学位委员会备案(àn)；硕士学位(wèi)授予资(zī)格由省级学(xué)位委员会组织审(shěn)核，报国务院学位委员会审批；博士学位授予资格由国务院教育行政部门组织审核，报国务院学位委员会(huì)审(shěn)批(pī)。

四是扩大学位授予单位自主权，把实(shí)践中简政(zhèng)放权的成果法定化，明确符(fú)合条件(jiàn)的学位授予单位经国务院学位委员(yuán)会批准可以自主开展(zhǎn)增设硕士、博士学位授予点审核(hé)。

北京大学校长龚旗煌指出，与(yǔ)《学位条例》相比，《学位法(fǎ)》明确(què)纳入硕士(shì)、博士学(xué)位授予(yǔ)点自主(zhǔ)审核制度，对于(yú)保障和扩大学位授予单位(wèi)自主权，进一步激发办学活力(lì)具有重(zhòng)大意义和深远影响。

1978年9月，北京(jīng)大学(xué)录取了(le)恢复招生后的首批(pī)444名(míng)研究生。自1981年《学位条例》实施以(yǐ)来到2023年底，北京大学已累(lèi)计授予博士学位(wèi)40186人，硕士学位140728人。

全面构建学位质量保障体系

《学位法》对保障学位授予质量(liàng)是怎(zěn)么规定的？

国务院学(xué)位委员会办公室、教育部《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈政策法(fǎ)规司负责人(rén)指出，《学位法》在第一(yī)条立法目的中(zhōng)明确提出“保障学位质量”，并设专章作出(chū)细化规定，全面构建学位质(zhì)量保障体系。

一是突出自我管理，强调学位授予单位质量保证主体责任，要求学位(wèi)授(shòu)予(yǔ)单位应当建立本单位学位质量保障制度，加强招生、培养、学位授予(yǔ)等全过程质量管理，及时公开相关(guān)信息，接受社会监督，保证授予学位的质量。

二是强化外部监督，规(guī)定国务院教育行(xíng)政部门和省级学位委员会应(yīng)当在各自的职(zhí)责范围内定期组织专(zhuān)家对已批准(zhǔn)的(de)学位授予单位及学位授予点进(jìn)行质量(liàng)评估。

三是强化导师队(duì)伍建设，要求学位授予单位为(wèi)研究(jiū)生配备品行(xíng)良好、具(jù)有较高学术水平或(huò)较强实践能力的教师、科研人员或(huò)者专业人员担任指导(dǎo)教师，并建立遴选、考核、监(jiān)督(dū)和动态调整机制；同(tóng)时规定博士研究生应(yīng)当努力钻研和实践，认真准(zhǔn)备学位论文(wén)或(huò)者实践成果，确保(bǎo)符合(hé)学术规范和(hé)创新要求。

四是明确法律责(zé)任(rèn)。规定(dìng)对不能保证所授学位质量的，责令(lìng)限期整改；情节严重的，撤销相(xiāng)应的学位授予资格；学(xué)位申请人、学位获得者有学术不端等情(qíng)形的，经学位评定委员(yuán)会决议，不授予学位(wèi)或者撤销学位。

中国政法大学校长马怀(huái)德介绍，《学位条(tiáo)例》没有学(xué)位质量保障的系统(tǒng)性规定，不利于学位制度的有效实施。《学位法》则将“学(xué)位质量保障”作为单(dān)独一章，规定了学位授(shòu)予(yǔ)单位内部质量保障制度、学位授予(yǔ)单位及学位授予点质(zhì)量评估制度、自主审核(hé)资格撤销(xiāo)制度(dù)、学位撤销(xiāo)制度(dù)等内容，从不同主体、不同领域、不同环节构建起学位(wèi)质量保障制度体系，推动(dòng)学位制(zhì)度有效实(shí)施，服务全面建设教育强国。

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