证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者

证券时报记者(zhě) 程(chéng)丹

4月29日，中国证监会上市司相关负责人在参加中关(guān)村论坛“ESG助力(lì)美(měi)丽中国建设”平(píng)行论坛(tán)时表示，证监会将持续评估《上(shàng)市公司(sī)可持(chí)续发展报告指(zhǐ)引》（以下(xià)简称《指引》）的适应性，结合实际(jì)情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

证监会上市司相关负责人(rén)指(zhǐ)出，资(zī)本市场始终高度重视引导上市公司提高在环境、社会和公司治理方面的表现，要(yào)求上市公司在年报中依法披露环境信息。2023年(nián)，近1800家(jiā)上市公司披露了可持续发展相(xiāng)关报告，家数再创新(xīn)高；3000余家(jiā)公司披露了为减少碳排放所采取的措施和效果，家数占(zhàn)比超过了60%。

证监会近日指导沪深北(běi)交易所制定《指引》，《指引》总体借鉴(jiàn)四要素披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标(biāo)”，并明确具(jù)备财务重要性的议(yì)题需按照(zhào)四要素框架(jià)进行(xíng)披露，推动上市公司以更(gèng)好的内部治理、具体行动带动高质量信息披露。同时(shí)，将国(guó)际共(gòng)识(shí)度较高(gāo)的应对气候变化议题，作为《指引》中的优先项，主(zhǔ)要披露(lù)要求与国(guó)际(jì)各类规则基本保持一致(zhì)，实现较(jiào)好的兼容与联通。同时，充分结合国情体现(xiàn)特色，议题设置充分考虑现阶段(duàn)发(fā)展(zhǎn)重点(diǎn)关切(qiè)，在(zài)环境、社会、公司治理三个方面明确了21个具体(tǐ)议题，包括治(zhì)理污染(rǎn)、控制温室气体排放、及时支付中小企业款(kuǎn)项等问题。《指(zhǐ)引》还对(duì)重要指数成份股公司以及境内外同时上(shàng)市的公司(sī)，设置了(le)强制披露要求，对于(yú)其他上市公司，则(zé)鼓励和支持其自愿披露，但同(tóng)时要求，自愿披露必须遵守《指引》的规(guī)定，以规范信息披(pī)露秩序，增强可比性。

该负责人指出，要更好推动ESG的发展，三点(diǎn)至关重(zhòng)要：

一是在(zài)凝聚共识中推动(dòng)发(fā)展。证监会将持续(xù)评估《指引》的适应性证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者，结合(hé)实际(jì)情况(kuàng)进一步完善规(guī)则，研究(jiū)推动更多公司披露可持续发展报告。

二是在加强规范中推(tuī)动发展。《指引》是上市公(gōng)司可持续信息披露的“考纲”证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者，不是课外阅(yuè)读材料(liào)。既然是“考纲”，那就必(bì)然(rán)要接受“监考”，防止作弊、“漂绿”。对(duì)于(yú)多数上市公司而言，可持续发(fā)展报告并不是强制披露(lù)的(de)，但(dàn)不代表可以随意披露。公司不能(néng)将公告作为(wèi)“广告(gào)”，把(bǎ)ESG披露作为品牌(pái)营销的手段(duàn)，借由ESG的“外衣(yī)”过度包(bāo)装(zhuāng)，提供不准确的信(xìn)息误导投资者。前期，已有不少(shǎo)案例因环境信息披露不真实(shí)不(bù)准确被证监会处罚或采(cǎi)取监管措施，证(zhèng)监会将不断提升监管能力，持(chí)续加强监管。

三是(shì)在健全生态中推动发(fā)展。ESG的发展是一(yī)项系(xì)统工程，既需要信(xìn)息披露(lù)，也需要后端的鉴证、评级、投资(zī)等共同配合，形成正向激励，让做(zuò)得好的公司(sī)吸引到更(gèng)多中长期资金，降低融资成本。资本市场是(shì)ESG发展的重(zhòng)要(yào)平台，证监会将会同相关部(bù)门，共同加强对上市公司的培训；同时，推动 ESG信息(xī)的外部审(shěn)验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露(lù)质量；支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色(sè)债券评级方法体系(xì)；推动加大(dà)ESG投(tóu)资(zī)，推出更多指数和(hé)基金产品(pǐn)，以更健全的ESG生态体系促进良性循环。

该负责人表示，ESG是引导上(shàng)市公司增强绿色低碳发展意识、支持美丽中国(guó)建设的重(zhòng)要抓手，也是防(fáng)范尾部投资(zī)风险、提升(shēng)投资者中长期(qī)回(huí)报(bào)的有效工具。在绿色低碳发展取得卓越成绩的优质上市(shì)公司，也应当通过更完善的信息披露展现中国(guó)企(qǐ)业为应对气候变化、绿色低碳转型所作(zuò)出的巨大贡献。

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