配售型保障性住房陆续开建多地管理办法呼之欲出

近(jìn)日，《郑州(zhōu)市配售型保障(zhàng)性住房管理办(bàn)法（试行(xíng)）》（征求意见稿）发布，明确郑州市区配售型保(bǎo)障性住房的筹建、配售和管理要求，文件(jiàn)计划于5月1日(rì)起正式实(shí)施。

今年以(yǐ)来，大连、昆明、南昌、郑州等地配售型保障(zhàng)性住房管理办法陆续发布，公开征求意见，另据《中国(guó)建设(shè)报》报(bào)道，贵阳、合肥、杭(háng)州等地(dì)的相关配套(tào)政策(cè)也正在制定过程中。日前，宁波《关于规划建(jiàn)设保障性住房的实施意(yì)见》已正式出台。

住房困难的(de)工薪收入群体和引进人才成为各地(dì)配售型保障(zhàng)性住房的重点配售对象，大连(lián)将来连留连学生(shēng)和(hé)农民工群体也纳入在内。各地(dì)要求(qiú)配售型保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)按(àn)保(bǎo)本微利原则出售，并实施严格的(de)封闭管(guǎn)理，禁止配售(shòu)型保障房以任何形式变更为商品房流入(rù)市场。

中指研究院不完(wán)全(quán)统计(jì)发现，北京(jīng)、上海、广州、深圳、福州、西(xī)安、济南、青岛、杭州、成都、重庆、昆明、南宁、宁波(bō)、太原、郑州、贵阳、合肥(féi)、武汉、东莞、佛山、南京、长春、沈阳、大连、南昌(chāng)、天津、哈尔滨、长沙近30个城市已公布今(jīn)年配售型保障房建设/筹集计划，各地以需定建，今年计划(huà)筹(chóu)建配售型保障性住房(fáng)1000余套至10000余套不等，多在2000~4000套之间。

各地配售型保障性住(zhù)房进入施工建设阶段，大连、哈尔滨(bīn)、贵阳(yáng)、福州(zhōu)、昆明、武汉、深(shēn)圳、重庆等地均已启动建设，福(fú)州首个配售型保障性住房项(xiàng)目将开启第二(èr)轮申购。

中指研(yán)究院(yuàn)指数研究部总经理曹(cáo)晶晶向21世(shì)纪经济(jì)报道记者表示，当(dāng)前多地已披露2024年配售型保(bǎo)障房建设的(de)工作目标，随着配套(tào)政策及资金(jīn)端不断落位，预(yù)计接下来将进(jìn)入快速推进阶段。各地配售型保障(zhàng)房管理规则陆续出台，部分项(xiàng)目启(qǐ)动申(shēn)请，在各(gè)地(dì)的(de)快速推进(jìn)下，“市场+保(bǎo)障”的住房(fáng)供应体系建设有(yǒu)望更快得到实现。

图片来源：视觉中国

配套(tào)政策加速落地

近日(rì)，住(zhù)房城乡建设部召开(kāi)保障性住房建设工作现(xiàn)场会，会议指出，要加大保障性住房建设和供(gōng)给，完善“市场+保障”的住房供应体系，不断满足工薪收入群体刚性住房需(xū)求。会议要求，各(gè)地(dì)要抓政策出台、抓项(xiàng)目建(jiàn)设、抓“好房子”建设、抓住房发(fā)展规划编制，切实推动保障性住房建设见到成效。

目前大连、昆明、南昌、郑州、宁波等地已出台或拟出(chū)台(tái)配售型保障性住房管理(lǐ)办法或实施(shī)意见，对配售型保障性住房(fáng)筹(chóu)建、配售、管理和退出等进行规定。另外(wài)，据日前《中国建(jiàn)设报》报道，杭州、贵阳、合肥等地的相关配套政策也在(zài)制定和落实过程中。

去年年(nián)底，住(zhù)房城乡建(jiàn)设部相关(guān)司局负责人在接(jiē)受媒体采访时表示，各地当前重点要保障好两类群体，一类是住房困难未得到解决、收入不高的工薪收入群体，另(lìng)一类是城市(shì)需要引进的科技(jì)人员、教师、医护人员等。有条件的地方可以逐步覆盖其他群体。

从各地出台或拟出台的(de)管(guǎn)理(lǐ)办法来看，工薪阶层和引(yǐn)进(jìn)人才是重点配售对象，杭州、贵阳、宁波、南昌、昆明(míng)、大连、郑州等(děng)地均在政策(cè)中作出明确规定。如《郑州市配售配售型保障性住房陆续开建多地管理办法呼之欲出型保障性住房管理办法（试行）》（征求(qiú)意见稿）提出，配售型保障性住房(fáng)重点(diǎn)解决郑州市区户籍住房困难的工薪收入群体和引进的人才等，一个家庭只能申购1套(tào)。

除这两类人群外，不同城市(shì)在群体覆(fù)盖(gài)方面也存在(zài)一些区别(bié)，如杭州还计划向住房困难家庭进(jìn)行配售，合肥(féi)关注从事环卫、快递、交通服(fú)务等基本公共服务人员等的住(zhù)房需求，南昌明确要首(shǒu)先从本地城镇(zhèn)户籍经济困难的无房家(jiā)庭开始(shǐ)，大连则将来连留连学生、农民工群体(tǐ)纳入配售对象范畴。

在户型(xíng)面(miàn)积方面，各地(dì)配售型保障性住房以中小户(hù)型为主，宁波明确建筑面积在60~120平方米之间，以90平(píng)方米左右为(wèi)主；南昌(chāng)提出要最大户型建筑面积原则上不超过120平(píng)方米(mǐ)；大连要求新建项目单套住房建筑(zhù)面积以70~90平方米户型为主，原则上不超(chāo)过120平方米；郑州则提出新建(jiàn)项目单套住房建筑面积控制(zhì)在70~120平(píng)方米之间，三居室套型比例(lì)按项目情况(kuàng)控制在50%~60%之间，收购项目(mù)单套住房建筑面积和套型比例可适当放宽。

在价(jià)格方面，配售型保障(zhàng)性住房按保本微利原则配售，各(gè)地配(pèi)售价格多根(gēn)据(jù)项目土地划拨价格、建安成本、适度合理(lǐ)利润等因素，预估配售型保障性住房销售(shòu)价格，宁波、昆明、郑州(zhōu)等地明(míng)确利润(rùn)不超(chāo)过5%。目(mù)前，经初步测算，贵阳市(shì)首批启动建(jiàn)设的项(xiàng)目售价在5200~7000元/平方米之(zhī)间，约(yuē)为项目周边普通商品房单价的65%。

新(xīn)一轮(lún)保(bǎo)障性住房规划建(jiàn)设，将实(shí)施(shī)严格的封闭管理，严禁以任何方(fāng)式，违法违规(guī)将新建的配售型保障性住房变更为商品住房(fáng)流入市场，更(gèng)不能利(lì)用保障(zhàng)性住房进行牟利。各地出台或拟出台(tái)的管理办法中都对这一要求进行重申和强调。

在退(tuì)出及后续管(guǎn)理方面，各地也(yě)有明(míng)确规定。如南(nán)昌要求，购房(fáng)人如需退出的，只能(néng)由保障房公司按规定回购。昆明进一步明(míng)确，负责回购的市属国有企业应(yīng)在半年内完成回购(gòu)，解(jiě)除合同并备案，二(èr)次配售时，销售价格按回购(gòu)价格加二次装(zhuāng)修成(chéng)本计算，购配售型保障性住房陆续开建多地管理办法呼之欲出房(fáng)家庭(tíng)按该套房屋回购时(shí)退(tuì)还的维修资金数额缴纳房屋维(wéi)修资金(jīn)。

各(gè)地也有一些其他配套政策推出，如哈(hā)尔(ěr)滨起草了配售(shòu)型保(bǎo)障性住房规划供地政策(cè)并向社会(huì)征求意见，合肥(féi)正在制定配售型(xíng)保障(zhàng)性住(zhù)房相关的土地(dì)、规划、建设、资金(jīn)等实施细则等。

建设计划逐步落(luò)地

前述住房城(chéng)乡建设部相关司局负(fù)责人明确，配(pèi)售(shòu)型保障性住房建设将坚持 “以需定建(jiàn)”的原则。地方(fāng)政府要根据(jù)需求科学确定保(bǎo)障(zhàng)性住房发展(zhǎn)目标，制定年度建设筹集计划。

中国社会科学院研究员、中国城(chéng)市经济学会房地产专委会主任王业强对(duì)21世纪经济报道记者表(biǎo)示，以需定建，就是要根(gēn)据人(rén)口变动情(qíng)况来合理规划配售型保障性(xìng)住(zhù)房的建设(shè)。人口大量流入的城(chéng)市要相应扩大土地供应和建设(shè)的(de)规模；人口流失的城市(shì)则要相应减少规模。

据中指研究院统计，截止到4月20日，福州、深圳、北(běi)京、上海、广州、西安、济南、青岛、杭州、成都、重庆(qìng)、昆(kūn)明、南宁、宁波、太原、郑州、贵阳、合肥、武汉、东莞、佛山、南京、长春、沈阳、大连、南昌、天津、哈尔滨和长(zhǎng)沙近30个城市公(gōng)布今年配售型保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房建设/筹集计划(huà)。

其(qí)中福州计划建设/筹集套数最多，约1.24万套(tào)，北(běi)京(jīng)、上海、广州和深圳这四个一线城市均不少于1万(wàn)套，其余多数城市计划建设/筹集数量在2000~4000套之间，如昆(kūn)明、南宁(níng)、宁波和太原今年都计划建设/筹集4000套。

王业强表示，配售(shòu)型保障性住房主要(yào)分为新建和转化两种途径。其中(zhōng)“新建”可通过划拨(bō)土地出(chū)让，也可利用存量土地如政(zhèng)府已批未(wèi)建土(tǔ)地等从零开始建设，也(yě)可通过存量的人才房、共有产权(quán)房或企业破产处置的商(shāng)品房转化。

王业强(qiáng)表示，随(suí)着收入水平的提高，青年和新市民群体未来的住(zhù)房需求会转化形成购房需求，各(gè)种人才房也(yě)会(huì)纳入配售型保障性住房(fáng)的范畴，未(wèi)来应该逐步扩大配售型保(bǎo)障房的供应规模。

各地配(pèi)售型保障性住房(fáng)陆续进(jìn)入开工建设阶段，大连、哈尔滨、贵阳、福州、昆明、武汉(hàn)、深(shēn)圳、重庆等地均已启动建(jiàn)设。如4月18日，贵阳市首批配售型保(bǎo)障性住房项目(mù)开工仪式在白云区举行。此次开工的白云区云歆(xīn)苑保障性住房项目规划建设住宅(zhái)共2375套，首批建设615套(tào)，计划在2026年底交付使用。根(gēn)据前期摸底调查，贵(guì)阳计划5年内(nèi)建设1万套配售型保障性住房，总投资约65亿(yì)元(yuán)。

双龙新居是福州首个配售型(xíng)保障性(xìng)住房项(xiàng)目，也是全国率先开工的保障性住(zhù)房(fáng)项(xiàng)目，该项目已(yǐ)于3月(yuè)开放第(dì)一轮配售申购。日前福州市房管局发布通(tōng)知，第二(èr)轮配售申请将于5月(yuè)6日开启。

未经允许不得转载：北京APP开发_微信小程序制作_公众号开发_新思络软件定制公司配售型保障性住房陆续开建多地管理办法呼之欲出